Steun de campagne van de Comité tegen Straffeloosheid in Chile !
Giro 3168  t.n.v. Pinochet naar de rechtbank, te Amsterdam

MISION EN CHILE POR EL DERECHO A VOTO
Por Juan Antonio Garrido y Eduardo Valenzuela

Una delegación de chilenos residentes en el extranjero viajó a Chile a fines del mes de mayo en representación de los Comités por el Derecho a Voto de los chilenos residentes en Argentina, Bélgica, Canada, España, Francia, Suiza y Yugoslavia, contando con el apoyo de chilenos en México, Holanda, Suecia, Alemania e Inglaterra. La visita se extendió del 24 de Mayo al 4 de Junio de 1999.

La delegación estuvo integrada por Carlos Mendez de la Federación de Asociaciones Chilenas de Residentes en Argentina, por Juan Antonio Garrido, Marcela Stowhas, Raúl Pizarro Illanes y Eduardo Valenzuela del Comité Francés por el Derecho a Voto, por Loreto Schnake de la Asociación de Amistad Chile-Alemania, por Luciano Rodrigo de la Asociación de Amistad Francia-Chile.

El objetivo de esta misión era el de hacer un lobby para desbloquear el Proyecto de Ley sobre el Derecho a Voto de los chilenos residentes en el exterior para las elecciones presidenciales. Este proyecto se inicia con la petición hecha en Paris en 1989 al candidato presidencial Patricio Alwyn. El proyecto fué presentado en 1991 al Parlamento y aprobado por unanimidad en la Cámara de Diputados y fué enviado al Senado en el año1994, y solamente en 1996 fue tratado por las comisiones de Gobierno y Constitución del Senado. Alli, los senadores plantearon algunas objecciones constitucionales y fué rechazado. A partir de ese momento, el proyecto quedó paralizado. Actualmente, el Gobierno acordó darle prioridad y decidió presentar indicaciones substitutivas y re-enviarlo al Senado para que la ley pueda ser aprobada.

ANTECEDENTES

El derecho a voto de los chilenos residentes en el extranjero es una extensión del derecho de los ciudadanos reciente que ha sido integrado por la mayoría de los países en el mundo. En América Latina, Venezuela, Colombia, Argentina, Brasil y Perú lo han integrado a sus legislaciones. En los países occidentales, donde la democracia esta largamente arraigada, este derecho hace parte de una estrategia de vinculación con las comunidades en el exterior, por ejemplo, Francia no solo le otorga el derecho a voto, sino que tambien les permite eligir 4 senadores por área geográfica. Incluso en países como Irán, Argelia y Gabón, cuyos regímenes políticos son a menudo criticados, permiten a sus connacionales residentes en el exterior el ejercicio de este derecho. En materia de desarrollo político Chile es un país avanzado en algunos aspectos, en cuanto permite a los extranjeros avecinados después de cinco años de residencia en el territorio nacional a participar en todos los actos electorales. A modo de ejemplo, los residentes de la Comunidad Europea en otros países de la Unión solo pueden votar en las elecciones locales. En otros aspectos, como el derecho a voto de los chilenos residentes en el exterior, el país ha acumulado un retraso.

Alwin y Frei se comprometieron en sus programas a hacer avanzar estos proyectos como un paso en el sentido del reencuentro de los chilenos, y en particular, el derecho a voto es un vínculo estructurante en lo que puede ser un proceso de integración de las comunidades chilenas con la Nación.

La necesidad de pensar la Nación más allá de la referencia a un territorio, surge cuando el modelo económico de Chile se inserta en el flujo internacional de la globalización. Cada vez es más común, que más chilenos pasen un período de sus vidas fuera del país y Chile tiene interés en mantener ligados a la Nación a aquellos cuya experiencia puede ayudar a enriquecer los vinculos económicos, políticos, culturales, científicos, tecnológicos del pais con el resto del mundo. Chile hasta este momento ha carecido de una estrategia y de una politica frente a las comunidades nacionales esparcidas por el mundo. En este sentido, despues de la vuelta de la democracia, han persistido ciertas imagenes estereotipadas y algunos "fantasmas" con respecto a la chilenidad del exterior, en ciertos responsables de la clase política en su conjunto.

El reconocimiento del derecho a voto de los chilenos en el extranjero ha sido revindicado, desde la vuelta al regimen civil, como el primero de los símbolos que expresa que todavía pertenecemos al país que por distintas razones tuvimos o quisimos dejar, y las razones pueden ser muy variadas que van desde aquel que efectivamente debio dejar el pais por que corria un riesgo su vida, hasta el artista o intelectual que busca la consagración internacional, sin dejar de pensar en aquellos que por razones de trabajo o de negocios o de deportes se han visto en la necesidad de residir fuera de la fronteras físicas del país.

Y este derecho, consagrado en la mayor parte de los paises en el mundo, que se inscribe en la linea del desarrollo político de Chile que comienza con el sufragio universal, el voto de los extranjeros, la cédula única, el voto de las mujeres, hasta el presente todavía se nos niega.

SITUACIÓN ACTUAL

Formalmente el proyecto fué rechazado en las comisiones del Senado, porque según los intégrantes de estas, habían objecciones de orden constitucional. Durante cuatro años no existió voluntad política de los sectores que apoyan al gobierno para hacerlo avanzar y esto a pesar de la buena voluntad de algunos, y de las presiones realizadas por las comunidades de chilenos residentes en el exterior. Hoy en día el proyecto fué recuperado por el Ejecutivo que se comprometió a revisarlo y a hacer las indicaciones necesarias para que pudiera ser aprobado.

Estando en junio de 1999, resulta muy tarde para que se apruebe una ley que permita votar en las elecciones de diciembre de este año. Sin embargo, pensamos que es conveniente que se apruebe ahora la ley que nos permitirá votar en las elecciones presidenciales del 2005. Si dejamos que la próxima elección presidencial se acerque, siempre van a existir sectores que, por cálculo político, podrán oponerse al reconocimiento de este derecho, pensando en la necesidad de no introducir un factor de incertidumbre para ganar una elección. La pureza de nuestro propósito se ve reforzada en contra de los recalcitrantes, ya que nadie puede acusarnos de estar instrumentalizando esta revindicación para alguna candidatura o para un sector político determinado.

LA MISIÓN EN CHILE

Una vez establecido este objetivo específico la misión consistió en exponerle a los responsables políticos y de gobierno, así como a la opinión pública nacional, nuestro punto de vista en relación al derecho a voto de la comunidad de chilenos residentes en el extranjero.

La delegación participó en una Mesa Redonda de profesores constitucionalistas, que tuvo lugar en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, en la cual se examinaron las objeciones constitucionales al proyecto de ley. La principal conclusión de este foro fué que no era necesaria una reforma constitucional para aprobar la ley.

Fuimos recibidos por el Presidente de la República, el Presidente del Senado, el ministro de Relaciones Exteriores, el Presidente de la comisión de Gobierno del Senado, el Subsecretario del ministerio Secretaría General de la Presidencia, el Director del Servicio Electoral, la dirección de la UDI, del PRSD, del PPD y del PS,entre otros. Cabe destacar la conferencia de prensa y la acogida que nos brindó el candidato Ricardo Lagos dos días antes de la elección primaria.

Tuvimos una amplia cobertura de prensa, radio y televisión.

PRINCIPALES CONCLUSIONES

1. La Delegacion constató la existencia de una voluntad politica de amplios sectores para impulsar, aprobar y y promulgar, la ley que reconoce y otorga este derecho a los chilenos que residen fuera de su patria. El Gobierno se comprometió a enviar en los próximos días las modificaciones del proyecto original al Senado, con urgencia simple y a agilizar su tramitación.

3. Existe el deseo que esta ley sea promulgada el próximo mes de Septiembre como un acto simbólico en el mes de la independencia y de la unidad de los chilenos, pero de no ser asi, es probable que lo sea a fines de año en Diciembre de 1999.

El presidente del Senado y de las comisión de Gobierno y de Relaciones Exteriores manifestaron su voluntad para ayudar a sacar la ley antes de fin de año. Algunos senadores de derecha se mostraron abiertos a considerar esta iniciativa e incluso algunos de los senadores institucionales plantearon estar dispuestos a apoyar el proyecto.

Pero la Delegación igualmente constató la existencia de parlamentarios irreductibles, que tienen imágenes estereotipadas y "fantasmas" sobre las comunidades chilenas en el exterior. Ellos pueden dificultar la aprobación de esta ley. Será necesario mantenerse alerta para responder sus argumentos en el espacio público y frente a los otros parlamentarios. Otra oposición fué la actitud del diario El Mercurio de Santiago, que en un primer tiempo nos ignoró sistemáticamente, y bien tardiamente procedió a dar cuenta de nuestras actividades, pero es en un editorial publicado el lunes 14 de junio que plantea su posición al respecto. Es decir, despues de repetir las objeciones planteadas en las comisiones del Senado en 1994 y no tomando en consideración los levantamientos de dichas objeciones hechas por los profesores constitucionalistas, funcionarios de Gobierno e incluso parlamentarios en 1999, concluye diciendo que …"existen "dudas" acerca de la constitucionalidad de la iniciativa y de dificultades prácticas para aplicarla lo cual obliga a someter el proyecto a un "cuidadoso" estudio", que no se compadece con la prioridad que se le ha querido asignar"(sic).

Este proyecto lleva 10 años de "cuidadoso" estudio. Todos los otros paises han resuelto los problemas juridico-constitucionales, pero parece que en Chile -según este diario- no hay capacidad para resolver este tipo de problema. Con lo cual, El Mercurio se mantiene en su politica de mantener una discriminación en la familia chilena, de manejar conceptos ultra-conservadores en el plano de la nacionalidad, que no se compadecen con las tendencias modernas del derecho, de la legitimidad democrática ni con las políticas inteligentes de integración de las comunidades al desarrollo de la Patria común.

Finalmente.para que la ley pueda ser aprobada, es necesario mantener la movilización y las presiones de los chilenos del exterior, así como estimular los grupos de presión en Chile. El trabajo con los medios de comunicación es fundamental, ya que es necesario mantener a la opinión pública correcta y bien informada de nuestra parte. Instamos a todos los partidarios de esta campaña cívica, de todas las sensibilidades políticas, a desarrollar iniciativas (escribir a toda la clase politica, religiosa, a los medios de comunicación, etc…).

Es necesario mantener una cordinación, y una información lo más fluida posible, entre las distintas comunidades y asociaciones que estan siguiendo este tema.

Este es un tema noble y que va en el sentido de la búsqueda de la unión de la Nación chilena frente a los desafíos del mundo presente y futuro.

Que volvamos a ser una Comunidad Chilena unida, solidaria y fraterna.

Fin.